特區政府正研究容許居內地港人境外投票，政制及內地事務局局長曾國衞在立法會指出，當局正考慮多方面因素，包括如何為境外投票制訂預先登記安排，如何安全運送選票箱，以及投票及點票安排，如何維持票站秩序等，又稱政府未有計劃更改選民登記資格。從曾國衞的講話中可知，政府目前研究的方案，主要是方便在內地的已登記選民投票，因而有關「種票」和導致選舉舞弊的指責並不成立，反對派反對這項建議，主要是怕輸。
根據立法會的一份研究報告，境外投票的安排，最早出現在英聯邦國家。早在1910年代，已有一些主要的英聯邦國家容許軍事和外交人員在海外投票。到了1970年代，先由一部分先進國家允許公民海外投票，繼而再擴展至其他發展中國家。
隨着經濟全球化的發展，越來越多人口遠離原居住地，到外地或外國發展，根據聯合國的數據，國際移民人口在2019年達到2.7億，佔全球人口的4%，全球共有150個國家和地區容許境外投票，佔全球司法管轄區約七成。
由此可見，境外投票的是民主化的表現，保障具有選舉權的公民的合法權益。香港是一個開放形的小型經濟體，基本法保障市民有移居其他國家和地區的自由。內地改開開放之後，移居大灣區已經逐漸成為一種趨勢，據政府的統計，截止2019年，在廣東省居住的香港永久居民約有54萬人，其中成年人約有33萬人。約佔全港人口總數的7%，這部分人的投票權如何保障值得重視。
從曾國衞的講話中可知，政府並無意更改現時的選民登記資格，因而，允許在大灣區投票的選民，仍然會依照原有的法律規定，取得合法的選民登記資格後，才有可能取得投票權。反對派質疑大灣區投票，可能導致「公然種票」的說法，並不成立。而且，現有的制度中，已有防止種票的機制，從過往的歷次選舉中可見，涉及「種票」的個案極少，反而常見反對派濫用「種票」指控，阻止部分市民投票，而對選舉造成實質性的影響，令選舉出現不公平的情況。
這次反對派提出「公然種票」的指控，同樣缺乏事實根據，同樣是企圖用這一指控，達至阻止部分市民投票的目的。從反對派近期的公開言論中可以看出，他們將遷往大灣區的市民，都視為不支持他們的市民，因而極力阻止這部分市民投票，由此可見，反對派反對大灣區投票，主要是怕輸。
反對派反對大灣區投票另一項理由是擔心出現「選舉舞弊」的情況，以及一旦出現選舉舞弊如何跨境執法的問題。其實，這個問題也須搞清楚主次之分，保障數以十萬計在大灣區選民的投票權是主，如何防止選舉舞弊是次，絕不能因為可能出現選舉舞弊就否決投票權，如果這樣的話，即使在香港本地也有可能出現選舉舞弊，難道可以因此而廢除香港的選舉嗎？
保障了投票權之後，才討論如何管制「選舉舞弊」的問題，而事實上這只屬技術的問題，特區政府正就此進行研究，反對派如果有建設性的意見和建議，其實也可以向特區政府提出。
由此也可以看出，反對派阻止大灣區投票，也不是出於擔心「選舉舞弊」，在香港的歷屆選舉中，涉嫌「選舉舞弊」的個案中，包括許多反對派政黨的個人，他們只不過是借此恫嚇市民，破壞選公平，說到底仍是怕輸。
文：文武
資深傳媒人，曾任企業傳訊高層及在多間報館擔任要職。
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